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强化保密意识 筑牢保密长城
来源:区保密局网站 日期:2020-03-20

强化保密意识 筑牢保密长城

(蚌埠市委保密办主任、市国家保密局局长)

叶剑章

 

国家机密失窃、商业秘密流出、个人信息泄露……信息化条件下,窃密、泄密隐患日益增多,失泄密的风险正不断加大,安全保密形势越发严峻。因此,从讲政治的高度抓好保密法律法规的落实,进一步强化保密意识和保密责任,自觉维护国家安全和利益已刻不容缓。日前,市委保密办主任、市国家保密局局长叶剑章做客本报“传媒大讲堂”,跟随他深入浅出的讲解,让我们一同重温红色保密史,了解当前窃密和泄密的主要特征,时刻绷紧保密这根弦。

  ■嘉宾简介

   叶剑章,安徽省保密教育专家库成员之一,自2006年以来长期从事保密工作,先后撰写保密工作论文若干篇,曾有多篇论文在全国和全省保密系统论文评比中获奖;2007年以来,他先后在市直机关、驻蚌单位讲课300多场次,是全市2011-2015年法治宣传教育先进个人。去年,他获得“十二五”期间全国保密工作先进个人(劳动模范)提名,是安徽省唯一提名人选。

   在他任保密局长期间,市保密局有多项工作成果和创新获得国家保密局、省保密局的肯定和推广,曾获得市委、市政府“工作创新奖”,市保密局工作连续3年在全省保密工作目标管理考核中名列前茅。201511月,《保密工作》杂志以《保密局长的一天》为题,专题报道叶剑章同志的事迹。

  ■精彩观点

   ●网络战不同于一般的战争,它虽然看不见硝烟与战火,但却能造成巨大的生命与财产损失。

   ●当手机成为人们生活的必需品,谁也不希望它成为别人监听自己的“耳朵”。

   20104月颁布了新修订的《保密法》,它既是国家的法律,也是迄今为止我国最准确、最简洁、最权威的保密教科书。

  重温红色保密史

  革命战争年代,保密就是保生存、保胜利。

   在我党的历程中,无论是暂时的失败,还是最后的胜利,都与党的保密工作相伴相生、息息相关,党的保密史也因此成为中国共产党历史的重要组成部分。

   党的保密工作伴随着党的成立而产生。党的一大是我党保密工作的开端,它表明,保密工作从一开始就关乎中国共产党的生死存亡。1921723日,党的第一次全国代表大会在上海法租界望志路106号开幕,731日在浙江嘉兴南湖的游船上闭幕。从党的筹建到整个会议活动都是在极其秘密的状态下进行。党的一大通过的《中国共产党第一个纲领》规定,“在党处于秘密状态时,党的重要主张和党员身份应保守秘密”。19227月,党的二大通过的第一个《中国共产党章程》规定,凡党员“泄露本党秘密”者“必须开除之”。党的第一个纲领和第一个党章关于保守秘密的规定,标志着党的保密制度的诞生。1928年,中央向全党各支部下发了《秘密工作常识》,对党在秘密状态下的保密防范知识进行全面普及,包括对党的机关租房、撤退、记日记、召开会议、密写技术、通信联络等提出了全面要求,这也是我党最早印发的保密宣传教育材料。

   无数革命先烈为保守党的秘密而献身。在革命战争年代,无数革命先烈怀着对党的无限忠诚和对革命事业的坚定信念,宁可牺牲生命,也要保住党的秘密,留下了许多可歌可泣的英雄事迹。比如张宝泉烈士,1926年任中央机关交通员、交通科负责人,1928416日在执行任务时被捕。上海法租界巡捕房对张宝泉施用了一种名为“九尾猫”的洋刑,被打得皮开肉绽,但他始终未泄露党的秘密,最后被恼羞成怒的敌特残忍杀害,年仅26岁。1946年,共产党员董健民、钟琪夫妇受组织派遣到东北局工作,从青岛乘船前往东北,在渤海水域遭遇国民党军警拦截搜查。面对突如其来的情况,夫妇二人异常冷静,作出了“宁可牺牲全家人生命,也要保守党的秘密”的抉择,揣好秘密文件,抱着襁褓中的孩子,纵身跳进波涛汹涌的大海。一家三口人,为保护党的秘密而英勇献身。在革命战争年代,为了保护党的保密而献身的事例很多,他们有一个共同的特点,就是始终做到严守保密纪律。

   在极其困难的条件下如何发展保密技术?我党在大革命时期就提出保密技术工作的概念。当时的保密技术非常原始,最初主要强调采用密写技术,上下行文采用代号、隐语。在文件格式、用纸等方面,充分考虑便于保存或在特别紧急的情况下易于销毁,尽可能缩小文件尺寸或裁去文件的白边,保密工作相当细致。1928年,中央派人到苏联学习无线电和密码通信技术;192910月,党在上海设立第一部电台;1930115日,上海地下电台与党设在香港的地下电台正式开通,标志着我党秘密电信通信的开始。在密码技术方面,周恩来既是创始人,又是密码专家。1931年,由周恩来亲手编制的“豪密”(由周恩来的化名伍豪而命名),是我党使用的第一本密码。密码通信是我们党和军队使用历史最长的保密技术手段,在整个革命历史时期都作出了特别重要的贡献。

   “革命战争年代,保密就是保生存、保胜利。”这句简短直白的话语,浸透着血与火,是对建国前28年党的保密工作历史的高度概括。今天,我们重温这一段红色保密史,就是要进一步继承和发扬党的保密工作优良传统,进一步增强做好新形势下保密工作的责任意识,进一步提高安全保密防范技能,自觉维护国家的安全和利益。

  科技笼罩下的窃密泄密

   当今世界,各国间利用高精尖技术获取他国机密信息,已是公开的秘密。

   随着现代高科技的发展,窃密、泄密的方法方式发生根本性的改变,使保密工作面临许多新情况、新问题,必须引起我们的高度重视。

   高科技被间谍广泛应用。高科技的迅猛发展改变了间谍活动的手段和方法,在收集、传送、分析和保护秘密信息方面,间谍的传统角色发生了前人难以想象的变化。据有关新闻报道,当今世界,越来越多的国家利用高精尖技术获取他国的机密信息,这已经是公开的秘密。以亚洲为例,天上有美、日等国的间谍卫星,海上有很多探测船,岛上有各国数以百计的监测站,基地有超大型雷达。某国一家公司每年生产和销售挖掘机安装了GPS智能服务系统;有的进口的碎纸机处安装有窃照装置,粉碎文件的同时,窃照装置会自动将文件内容扫描并转换成电磁信号发射出去;有的进口的加密传真机安装了后门程序,在加密传输的同时,可隐蔽的进行明文传输。同样,现代的窃听技术花样翻新,钢笔式、纽扣式、领带式的窃听装备已经不是什么新鲜玩意儿了,具有遥控、跳频、自动停止功能的窃听器也十分普遍,红外激光窃听器甚至可以通过声波来还原声音。有一种类似听诊器的窃听装置,可以用吸盘将话筒和发射机固定在窗户、墙壁、天花板或者地面上,穿过50厘米厚的墙壁进行窃听。高科技使窃听器越来越小,米粒大小的窃听器,可以用专用手枪从25米至30米处无声的射入墙壁,窃听方圆20米以内的谈话。

   网络窃密成为关注焦点。网络安全直接关系到国家安全。网络战不同于一般的战争,它虽然看不见硝烟与战火,但却能造成巨大的生命与财产损失。朱利安·保罗·阿桑奇,是“维基揭秘”的创建者、主编和总监。20101128日,“维基揭秘”网站发布了25万余份美国国务院机密文件,将诸多美国外交内部和盘托出,爆出了美国历史上也是世界历史上最大规模的泄密事件。“维基揭秘”泄密事件以及国内的个人信息泄露事件,向各国政府提出了严峻的安全挑战。我国也曾在互联网上爆发了一连串的网络个人信息泄露事件,国内一家网站数据库保存的约600万用户注册信息被黑客泄露;某市万名新生儿资料被泄露;国内知名社区网站部分用户隐私遭窃,涉及用户数量达4000万。一些犯罪分子通过网络获得了“精准信息”,达到“精准诈骗”的目的。2016年,山东临沂高考录取新生徐玉玉819日被诈骗了9900元后,立即到公安机关报警,后因心脏衰竭死亡;经查,犯罪嫌疑人杜某利用技术手段攻击了“山东省2016高考网上报名信息系统”获取了徐玉玉等大量考生的报名信息,以每条信息五角的价格在网上进行出售;犯罪嫌疑人陈某购买了1800条信息,并冒充教育、财政部门的工作人员拨打电话,以发放助学名义对高考录取生实施诈骗,徐玉玉就是受害者之一。网站违规发布信息造成泄密。目前政府网站已成为政府信息公开的主要平台,但在政府信息公开工作中,没有落实审查制度和措施,在定密等关键环节没有把关,加上一些有的工作人员保密意识差,导致政府网站泄密的问题日趋严重。比如,某县档案局在创建国家二级综合档案馆过程中,工作人员将扫描后的档案资料直接上网发布,致使一份秘密级文件被擅自上传至该县档案局网站“档案服务”栏目内,造成泄密。20079月,某市教育体育局收到省教育厅下发的机密文件后,办公室主任让工作人员通过本局门户网站原文登载,致使涉密文件违规上网,造成泄密。事件发生后,该省保密部门立即进行查处,采取补救措施,迅速将文件从网站上删除,暂时关闭该局网站,有关部门按规定给予两个责任人行政警告处分。20055月,某市区委接到上级下发的某中央文件后,该机关办公室未经请示发文机关批准,擅自决定由工作人员将该涉密中央文件分别在区内局域网和党建网(外网)上发布,随后,该市内三个公共信息网相继转帖,造成较大范围内泄密,该案责任人受到行政警告处分。

   电子邮件成为泄密新通道。随着信息化的快速发展,电子邮件的兴起增加了信息交换的渠道,大家可以在不同地点、任意时间交换各种类型的信息,既可以传递一般信函,文件,又可以传递图像资料,数字语言和其他形式的信息,使用十分方便。但是,电子邮件在极大地方便我们工作的同时,导致的泄密案件也呈逐年递增态势,必须引起我们的高度警觉。某市机关干部干部的电脑遭到境外木马攻击,其电子邮箱存贮的内部文件资料被窃取,当事人受到警告处分,相关责任人受到查处。任何使用互联网电子邮箱传递国家秘密的行为不仅在技术上是不安全的,在法律上也是不允许的。我们只要做到“涉密不上网,上网不涉密”,坚决杜绝使用电子邮箱传递国家秘密,就完全可以从根本上封堵这一泄密渠道。

   微信、QQ发生泄密案件接连不断。近年来,随着微信,QQ等新媒介的广泛应用,相伴而生的泄密事件呈上升趋势,由于其传播时间迅速,传播范围广泛,造成的危害十分巨大,应当引起高度警惕。微信是2011年初推出的一款支持多人文件资料共享的互联网移动应用软件。2013年以来,发生了多起通过微信泄露的事件,由于微信信息资源共享十分方便,一旦发生泄密事件,信息往往呈几何数级扩散。相比与微信,QQ则更经常用于连接互联网的计算机上,从了解的情况看,在一些机关单位,QQ已然成为一种常用的互联网办公工具,沟通信息用QQ聊天、传递文件使用QQ邮箱,群发文件使用共享文件。2013年以来,使用QQ传递、群发涉密文件的案件时有发生,值得引起我们的注意。201310月,一份机密级涉密文件在互联网上被泄露。经查,刊登该文件的是某县一所中学的门户网站,文件来源于学校所属的县教育系统QQ群,事后5名责任人受到查处。

   手机泄密隐患严重。在手机使用的过程中,只要利用侦察监视技术就能发现目标、识别目标、监视跟踪目标,并且能对目标进行定位,查清楚使用手机人的方位以及所讲述的语言,从获得有价值的情报。更让人惊奇的是:手机在不用的情况下也会造成泄密。一些进口手机具有隐蔽通话功能,可以在无振铃,无显示的情况下,将待机转变为通话状态,从而将周围的声音发射出去。一些专家还发现,目前出现的某些手机病毒也可以窃走智能手机中存储的信息。这些对于手机使用者来说,不得不引起警惕。当手机成为人们生活的必需品,谁也不希望它成为别人监听自己的“耳朵”。俄罗斯为了消灭车臣武装头目杜达耶夫,长期对他的电话信号进行追踪,通过截获他的一次手机通信,准确定位其所在位置,发射导弹将其炸死。本拉登与三任美国总统周旋十多年,最终也是因为亲信的手机泄密而死于非命。

  时刻绷紧保密这根弦

  “保守机密,慎之又慎”。要时刻把这“八个大字”作为座右铭,真正做到警钟长鸣。

   1942年春,毛泽东同志为中央书记处办公厅机要科专门题写了“保守机密,慎之又慎”,我们要把这“八个大字”作为座右铭,严守保密纪律、落实保密法规,真正做到警钟长鸣。

   一是认真学习、落实保密法规。20104月颁布了新修订的《保密法》,它既是国家的法律,也是迄今为止我国最准确、最简洁、最权威的保密教科书。它会告诉你,什么是国家秘密,公民担负着哪些保守国家前秘密的法律责任,甚至告诉你一些信息时代最重要的保密知识。读懂它,可以认清自己的责任,有效避免失泄密的发生。特别需要提醒的是:保密法“第四十八条”一定要牢记在心,切不可麻痹大意。另外,对保密法实施条例以及各类保密管理规定一定严格遵守,按照规定和要求办事,把保密法规落实到具体工作之中。

   二是加强网络管理,警惕病毒和木马。计算机一旦中了木马,犹如“恶鬼附身”,生杀大权就交给了黑客。木马主要是通过链接、即时通讯工具、电子邮件传播、下载网站传播、网页浏览传播、系统漏洞传播、盗版软件进行传播。它的特点:病毒、木马一体化。编制目的明确化、隐蔽效果深入化、传播方式主动化。当你的计算机感染病毒、木马时,应尽快采取措施,进行杀毒和木马清除处理。鉴于木马危害的严重性,一旦感染,损失在所难免,因此,我们一定要落实保密规定和要求,坚决做到“涉密不上网、上网不涉密”,就一定防止泄密问题的发生。

   三是认真管好涉密载体。我们处在一个大数据时代,大容量存储设备层出不穷,给我们带来方便快捷的同时,也带来了瞬间泄密的危险。现代窃密者运用高新技术,在计算机、手机等几乎所有数据交换设备中,挖空心思置放“木马”,只要你的载体接入,就可能发生数据被窃取的危险。近几年查处的失泄密事件,大部分发生在涉密载体违规接入环节,大量秘密不知不觉被“吸”走!因此,你一定要管好U盘、光盘、硬盘;一定要记住:对待这类涉密载体,不要违规接入、不要违规复制、不要违规携带。

   四是掌握安全保密防范知识。在日常处理文件资料时,要掌握必要的定密知识,提高分辨秘密的能力,避免造成泄密;在管理文件时,要加强安全防范,按照保管国家秘密的规矩办事;在传递国家秘密信息和载体时,一定要想一想,是否符合保密规定,每一个细节都不能漏掉,尤其要记住:互联网和公共通信系统绝对不能传递国家秘密;在销毁国家秘密时,一定要记住:销毁涉密载体是有国家标准的,私自销毁涉密载体是违法的。

   五是养成良好的保密习惯。涉密人员要养成一个习惯,凡是遇到涉密事项时,应当先“想一想”、“问一问”,搞清楚需要哪些手续,如何稳妥地处理;在收到涉密文件资料时,要做到及时登记,严格落实保管规定;在上网时一定要三思而行,比如,当你在发送电子邮件、微信、QQ时,一定要想一想内容是否涉密、是否敏感?搞清楚之后再发送,就可以避免泄密问题的发生。如今,大家都很难离开手机,可是手机对于保密工作来说,简直就是“手雷”。它不但有定位跟踪功能,更是一个录音、窃听的好工具,如果存储了涉密信息,进行了涉密通话,这颗“手雷”是一定会爆炸的。因此,在使用手机时,只要想一想是否符合保密规定,特别对涉密的信息做到不存贮、不发送、不交谈,发现异常情况及时报告、及时处置,就可以杜绝泄密问题的发生。

   保密纪律是党的政治纪律、政治规矩和党内监督的重要内容。我们要从讲政治的高度重视保密工作,进一步增强做好保密工作的使命感、责任感和紧迫感,严格遵守保密法律法规,筑固保密思想防线,确保党和国家秘密的绝对安全,以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威。


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